24 января  2012 года часть депутатов Совета депутатов МО «Гвардейский район» собралась на внеочередное заседание. Одним из вопросов повестки дня было отверждение нового Устава Калининградской области. Рискнем предположить, что именно сомнения части депутатов в необходимости принятия новой редакции Устава, послужили истинной причиной того, что они не приехали на заседание.

В результате, не был сформирован кворум, для которого необходимо присутствие 12  из 18 депутатов (3/4). По этой причине заседание было отложено. Депутаты провели около часа в неформальном, но деловом общении, заслушав, в частности, главу Знаменского поселения по проблемам финансирования отопительного сезона, и разошлись.

Чем же мог так отпугнуть депутатов проект Нового Устава Гвардейского района? Дело в том, что в нем заложены довольно революционные изменения, связанные с порядком формирования власти в районе. Так, законопроект предполагает отмену всенародных выборов главы района, и выборы этого должностного лица из числа депутатов райсовета путем тайного голосования тех же депутатов. Кроме того, проектом Устава вводится отдельная должность  главы администрации Гвардейского района. Назначаться он будет также депутатами райсовета.   Как стало ясно в ходе заседания, а также в результате опроса депутатов после него, мнения о новом Уставе разделились примерно пополам. Вот несколько мнений, высказанных депутатами и участниками несостоявшегося заседания.

Виктор Зайцев, депутат: «Как я могу лишать народ права выбора? И вообще это разные ветви власти – исполнительная (глава) и законодательно-представительная (совет). Согласно Конституции у нас действует принцип разделения властей. Депутат может быть хорошим представителем жителей, защитником их интересов, но это не значит, что он будет хорошим исполнителем, управленцем, хозяйственником  на посту главы. Кроме того, депутаты должны осуществлять контроль за деятельностью главы района, а как они смогут справедливо контролировать самих себя, то есть выбранного ими же главу? Это узурпация власти в одних руках. Кроме того, я недоволен тем, что общественные слушания по проекту Устава  были проведены таким образом, что на них не было жителей города и района»

Виктор Акулов, руководитель общественной организации «Старшее поколение», экс-депутат облдумы: «В том момент, когда Президент страны делает шаги по развитию демократии в стране, предлагая, например, всенародно избирать губернаторов, в нашем районе почему-то предлагается лишить людей этого права – избирать руководителя района и избирать его тайным голосованием в узком кругу депутатов из самих же депутатов. Это сворачивание народовластия в районе»

Дмитрий Шестерненков, депутат: «Нужно понимать, что, во-первых, в случае принятия новой редакции Устава, глава  будет избираться из числа депутатов, избранных жителями района. То есть остается принцип народовластия. Во-вторых, такой метод позволяет создать эффективный тандем председателя совета депутатов и главы администрации, что поможет быстрее решать многочисленные проблемы района. Сейчас Иван Кавун, избранный всенародно, не может найти общий язык с большинством депутатов райсовета и председателем Совета, в результате чего страдает население района»

Вадим Хабаров